近日,由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)承辦的個(gè)人信息保護(hù)論壇在2018(第十七屆)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間成功舉辦。工業(yè)和信息化部信息通信管理局、網(wǎng)絡(luò)安全管理局等政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志、全國(guó)知名法學(xué)院專家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了本次論壇。
工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng)隋靜在致辭中指出,信息采集的廣度和深度不斷拓展,信息流動(dòng)日益突破地域和行業(yè),對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和安全保障提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門(mén),高度重視個(gè)人信息保護(hù)工作,始終將維護(hù)用戶合法權(quán)益、保障行業(yè)健康有序發(fā)展作為監(jiān)管的重要理念。一方面,著力完善個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)章制度,2013年制定出臺(tái)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。另一方面,大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)用戶個(gè)人信息收集使用規(guī)則的告知、賬號(hào)注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為處置,持續(xù)開(kāi)展手機(jī)應(yīng)用軟件、用戶個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)檢測(cè)等工作。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)主任委員周漢華作主旨演講。他指出,《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定一直是各界呼吁的熱點(diǎn)問(wèn)題。在立法過(guò)程當(dāng)中,要建立一個(gè)激勵(lì)相容的制度。以歐盟為代表的國(guó)家(地區(qū)),從個(gè)人權(quán)利角度論證個(gè)人信息保護(hù)的必要性。美國(guó)實(shí)踐中更多將個(gè)人信息保護(hù)作為風(fēng)險(xiǎn)管理處理。路徑的選擇關(guān)鍵不在于模式差別或者進(jìn)路不同,也不在于是否一定要立法,而在于個(gè)人數(shù)據(jù)治理的制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)。探索中國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)治理之道,必須超越歐美兩種模式的簡(jiǎn)單對(duì)比或移植,避免簡(jiǎn)單立法的可能陷阱,找到解決問(wèn)題的正確方向。在數(shù)據(jù)沉睡時(shí)代,個(gè)人數(shù)據(jù)實(shí)際處于未被開(kāi)發(fā)的受保護(hù)狀態(tài)。
周漢華認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代,開(kāi)發(fā)的力度越大,數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大,失衡現(xiàn)象就愈發(fā)嚴(yán)重和常見(jiàn)。個(gè)人信息保護(hù)需要有效的內(nèi)部組織架構(gòu),培育良性運(yùn)行外部環(huán)境,并循序漸進(jìn)。如果打破次序,不是先從風(fēng)險(xiǎn)管理角度切入,由易到難,而是反其道而行之,或者一步追求最終目標(biāo),勢(shì)必加大內(nèi)生機(jī)制的形成難度,欲速則不達(dá),事與愿違。中國(guó)三十多年成功的漸進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)探索激勵(lì)相容的數(shù)據(jù)治理之道有很強(qiáng)的參考意義。放權(quán)松綁、改革開(kāi)放,都是調(diào)動(dòng)內(nèi)生機(jī)制的精妙之筆。強(qiáng)制性法律的實(shí)施效果普遍不理想,也是因?yàn)楹?jiǎn)單的命令控制式立法必然會(huì)遇到的結(jié)果。
會(huì)上,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郝智超還發(fā)布了《個(gè)人信息保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃(2018)》。此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃目的是為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展,堅(jiān)持創(chuàng)新與規(guī)范并舉、安全與發(fā)展并重,貫徹落實(shí)“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針,充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,以積極措施推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)商業(yè)利用之間關(guān)系的平衡、良性協(xié)調(diào),引導(dǎo)成員單位切實(shí)履行主體責(zé)任,提高對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)和水平,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益,形成個(gè)人信息保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃成果,匯集產(chǎn)業(yè)界力量,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的合法收集、有序流動(dòng)、合理利用,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
論壇由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李美燕主持。互聯(lián)網(wǎng)界、法律界代表600余人參加會(huì)議。
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