近年來，人工智能（AI）研發應用在非洲迅速發展，將給非洲帶來重要發展機遇，并將對非洲未來經濟社會發展產生重大影響。

不久前，首屆非洲人工智能（AI）技術發展高級論壇在摩洛哥舉行，會議以“人工智能技術：非洲發展的杠桿”為主題展開熱議，通過關于非洲人工智能技術應用相關共識。另據全球移動通信系統協會的最新評估，到2030年，人工智能可為非洲帶來2.9萬億美元的經濟增長，相當于年國內生產總值（GDP）增長3％。此外，人工智能日益成為非洲域外各大國在非洲開展經濟及技術影響力博弈的重要領域。

研發熱情高漲

非洲人工智能研發應用水平總體上相較于美歐東亞等地區明顯落后，很多非洲國家甚至缺乏最基本的人工智能應用，但非洲國家學習研發應用人工智能的熱情日益高漲，正追趕全球人工智能發展步伐。

相關國際組織機構、非盟及非洲國家等普遍認識到人工智能等新技術在推動非洲經濟建設和社會發展方面的重要性。聯合國非洲經濟委員會（UNECA）2022年3月在剛果（布）布拉柴維爾設立了旨在推動數字政策及相關基礎設施、金融等領域新技術研發的非洲第一個人工智能研究中心，剛果（布）因此成為非洲大陸人工智能高質量人才基地。非盟已推出人工智能（AU—AI）發展戰略。非盟《2063年議程》《非洲數字化轉型戰略（2020—2030）》等文件，對非洲國家發展人工智能起到了戰略及政策引領作用。

第三屆非洲科技和創新論壇發布的題為《利用新興技術：人工智能和納米技術的案例》報告提出，非洲人工智能產業正加速發展，到2030年如能占到全球人工智能市場的10%，其對非洲經濟的貢獻將有望達到1.5萬億美元。2022年10月在埃塞俄比亞舉行的首屆泛非人工智能會議提出，人工智能、區塊鏈、物聯網、云計算、5G等技術，是非洲實現發展繁榮的重要技術工具。

應用步伐加快

非洲多國政府通過發布國家戰略、加大政策支持力度、加強人工智能基礎設施投資及建設、強化地區合作等方式，持續助推人工智能產業發展。

南非、埃及、剛果（金）、肯尼亞、尼日利亞、加納、毛里求斯、盧旺達、突尼斯、加納、埃塞俄比亞等是非洲數字經濟及人工智能研發應用相對領先的國家。南非發布了《國家數據和云政策草案》，推動政府數據庫建設，并計劃發展高性能計算中心。南非還建立了人工智能研究所（AIISA），并在各大學推出人工智能中心。埃及政府啟動并出臺“數字埃及”計劃、《2030年信息通信技術戰略》等規劃文件，以推動數字轉型創新治理及數字基礎設施建設。肯尼亞政府在《數字經濟藍圖》中確定了數字政府、數字商務、基礎設施、創新驅動型創業、數字技能和價值5個支柱，并推進建設以光纖骨干網絡為主的“數字高速公路”項目。

越來越多的非洲國家研究機構、高校、公司企業及相關私營部門進入人工智能研發應用領域，不斷加快人工智能研發應用步伐并取得進展。相關數據顯示，目前非洲大陸涉及人工智能技術研發應用業務的公司多達2500多家，其中近半數于近年成立。

人工智能應用將使非洲國家一些關鍵行業受益，目前已在醫療健康、農業及糧食安全、制造業、教育、經貿金融、城市管理及社會治理、清潔安全供水、清潔能源供應、氣候變化應對等領域發揮積極作用。人工智能應用還將加速非洲實現聯合國可持續發展目標、非盟《2063年議程》進程，包括在應對非洲面臨的最緊迫挑戰方面如經濟增長、可持續農業、醫療保健及優質教育等方面發揮關鍵作用。

不過，非洲人工智能發展也面臨諸多挑戰及阻礙，包括人工智能相關基礎設施落后及建設不足、電網落后、互聯網接入有限、IT生態系統不發達、數字技術應用水平不高、缺乏相關技術技能及人才培養儲備、研發應用投入不足、監管體系有待健全等。非洲還缺乏對發展人工智能應用起到關鍵作用的高質量和多樣化數據的可用性。此外，非洲發展人工智能面臨兩難困境。非洲是世界上人口增長最快的地區，每年有大量適齡就業人口進入勞動力市場，但非洲國家普遍存在高失業率現象，各國擔心人工智能發展將導致許多工作崗位被自動化取代。

合作態勢良好

中非人工智能領域合作呈現資源共享、優勢互補和互利共贏的良好態勢，未來合作大有可為，前景光明。

中國目前是向非洲出口人工智能技術及產品的主要國家之一。目前，一批中國企業在非洲開展人工智能相關業務，有力推動非洲數字經濟及人工智能發展。中非人工智能合作在多個雙邊及多邊機制平臺上積極有效開展。在相關倡議及合作協議推動下，中國企業積極參與非洲國家的數字基礎設施建設，包括智慧城市、5G網絡、云計算、電子商務、光纖骨干網等。中非還積極開展人工智能人才培養交流與能力建設合作，包括聯合研究、互訪互學，以及為非洲留學生提供獎學金以支持他們來華學習人工智能、數據科學、網絡安全等。

中非人工智能領域合作具有范圍廣、投入力量大和基礎較好等優勢，雙方今后應注重技術、資本、規則及話語權、品牌價值等優勢，以及聚焦于促進非洲經濟增長與繁榮、為當地創造就業機會等主題，并契合對接非洲國家可持續發展目標及非盟《2063年議程》等。中非還應加強在聯合國等多邊框架下的協調與合作，在全球人工智能治理議題上共同代表廣大發展中國家反映訴求及增強話語權。 （經濟日報記者 楊海泉）