黨的二十大報告指出，“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”。當前，我國經濟已經處于高質量發展階段，服務業尤其是現代服務業因其與先進制造業和現代農業的融合發展實踐，借助數字經濟的賦能，能有效提升全要素生產率，促進新質生產力發展，加快現代化產業體系建設，推動中國式現代化建設取得新優勢。

構建優質高效服務業新體系的內涵

構建優質高效的服務業新體系，是增進民生福祉、建設現代化產業體系的重要內容，必須深刻理解和正確把握其科學內涵和重要特征。

增加優質服務產品供給。服務業包括生產性服務、生活性服務和公共服務等三大領域，服務產品品質的提升源于供給端的競爭充分和體制機制的改革深化。中國式現代化實踐堅持以人民為中心，是為更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，立足消費升級需求，不斷提升生活性服務供給品質和公共服務供給水準。因此，必須通過進一步放寬消費服務領域的市場準入，充分發揮市場競爭機制，優勝劣汰，確保優質生活性服務產品不斷涌現。通過進一步全面深化改革，完善城鄉融合發展體制機制，推動優質公共服務產品的城鄉均衡發展和區域均等供給。

推動服務業高效融合發展。融合是全球產業發展的重要特征，也是服務業，尤其是生產性服務業發展的重要途徑。隨著各國制造業的發展演進，必然對產業融合效率提出新的要求。分工提升效率，在促進生產性服務業大發展的同時，也對生產性服務業的融合發展路徑提出新要求。因此，立足中國式現代化實踐，推動服務業高效融合發展，一方面鼓勵服務業各產業借助數字技術相互融合發展，提高產業內融合發展效率；另一方面推動現代服務業與先進制造業、與現代農業在產業間融合發展實現全環節提效、全鏈條增值，提高產業間融合發展效率，構建我國自主可控的現代化產業體系。

構建完備服務業新體系。發達國家經濟增長的70%來自服務業，GDP比重的70%為服務業增加值，服務業增加值中的70%為生產性服務業。因此，立足中國式現代化實踐，構建完備的服務業新體系，必須提升生產性服務業增加值在服務業中的比重，提升服務業貿易額在進出口貿易總額中的比重。惟其如此，才能推動我國經濟增長沿著高質量發展之路穩步前行，構建高水平對外開放新發展格局行穩致遠。

構建優質高效服務業新體系的實現路徑

加快構建優質高效的服務業新體系，既是建設現代化產業體系的重要內容，也是培育發展新質生產力的重要支撐。

第一，要提升服務業現代化（數字化）水平。當前世界經濟正處在新一輪數字技術革命的浪潮中，提升服務業現代化水平，核心就是提升服務業數字化水平。

夯實服務業數字化發展基礎。加強數字化基礎設施建設，支持物聯網、北斗系統、云計算、大數據、AI等數字化解決方案在服務業落地應用，確保服務業數字化基礎要素供給。推廣數據標準統一，建設專用數據網絡，擴大數據創造和采集規模，提升服務業數據要素的價值創造。持續完善國家基礎地理信息公共服務平臺，加快城市地理時空信息基礎設施建設。

豐富服務業數字化應用場景。依托產業互聯網平臺，在全產業鏈提供數字化服務的各種嵌入應用場景，包括鏈上企業在產品設計生產和銷售環節等的各種數字服務，以及鏈主企業為合作者的賦信等多模式的高效協同。要建設完善消費類數字信息平臺，使海量數據中的長尾需求能被精準匹配，提升服務體驗的現代化水準。

加強服務業數字化管理水平。強化監管部門和數據平臺的協作，推動服務業數字化標準建設，健全常態化監管制度。鼓勵第三方機構研究開發服務業數字化發展報告，推進數據資源共享，構建融合式生產性服務和多樣化生活性服務的數字生態體系。建立數據要素的產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，完善數據資源全生命周期安全分類分級保護體系。

第二，推動現代服務業同先進制造業深度融合。我國是世界上制造業門類最為齊全的國家，推進新型工業化，建設制造強國，必須要推動現代服務業同先進制造業深度融合，充分獲取規模經濟和范圍經濟收益，打造中國制造競爭新優勢。

圍繞提升研發設計的市場導向力進行融合。借助于5G、AI等新一代信息技術的賦能，現代生產性服務業能夠充分發現和捕捉市場中的多變效應、涌現效應和長尾效應，并通過分布式研發和設計來體現這種多元細分市場中的多層次消費場景需求。要推動先進制造業在早期研發階段就介入合作，緊跟市場需求變化，盡早規劃整合供應鏈。同時，引導研發設計服務在制造業的新品試產階段嵌入合作，提升柔性化定制生產的快速市場反應力。

圍繞提升生產制造的工藝品質進行融合。不同的制造企業有不同的技術特征，其價值鏈高端環節或遵循“微笑曲線”，或遵循“武藏曲線”，借助數字經濟浪潮，提升這兩類制造業在生產環節的競爭力，以抵消我國人力成本的上升是必然選擇。要加大工業互聯網、智慧工廠的建設，加快人工智能、大數據、區塊鏈、邊緣計算、VR/AR/MR等新技術在制造環節的深度應用。借助現代服務業增強加工標準化、配件模塊化和檢測精細化管理，優化業務流程，強化精益生產，提升制造效率和工藝品質，在產品中凝結更多現代生產性服務的價值，重塑中國制造在國際市場上的競爭新優勢。

圍繞提升用戶的產品體驗感進行融合。數字經濟時代，一方面用戶對產品售后體驗感的期望增加，另一方面完備的售后服務有利于培育制造企業新的利潤增長點。要鼓勵制造企業和生產性服務企業建設貫穿產品全生命周期的全鏈條服務體系，快速響應用戶的售后反饋。鼓勵制造業企業為客戶提供端到端一體化產品系統解決方案，推動頭部先進制造企業成為國際市場上領先的綜合服務解決方案供應商。

第三，要推動現代服務業同現代農業深度融合。當前，我國已經進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段，建設農業強國，必須推動現代服務業同現代農業深度融合。

聚焦提升糧食等重要農產品供給保障水平進行融合。中國是人口大國，確保國家糧食安全和農產品穩定供應是發展現代農業的首要任務。要圍繞降低農業生產成本和增加農民收益，大力發展便捷高效的農業社會化服務組織。通過農民合作社等農業服務主體的集中采購，來降低化肥、種子、地膜等農業物化成本；通過統一開展機械作業和創新糧食生產經營方式，來提升農業生產效率。要構建多元化食物供給體系，持續改進提升設施農業，因地制宜推進農業適度規模現代化經營水平，不斷完善農業增效和農民增收的利益聯結機制。

聚焦提升農業質量效益和競爭力進行融合。圍繞農業生產的全產業鏈條，推進農業生產性服務業與農資供應、農技集成、農機作業、農產品的倉儲、物流與營銷等開展一體化融合發展，以促進農業生產的質量和效益提升。鼓勵農業領域的科研院所和新型農業經營主體合作開展種子、農機、耕地、節水等關鍵技術和裝備的研發和攻關，提升農業生產的科技含量。充分利用新一代信息技術和大數據、云計算等新興農技服務手段，建設天空一體智慧農業，對農業生產全過程和生產環境進行精準監測和檢驗，提升農產品競爭力和“含綠量”。

聚焦構建完備現代鄉村產業體系進行融合。產業振興是鄉村振興的重中之重。要以農業農村資源為依托，優化培育鄉村產業布局和發展，形成現代種植林牧漁業、現代農產品加工業、現代農業服務業等特色鮮明、融合協同的現代鄉村產業體系。加快農業現代化示范園區建設，推動以農技研發、冷鏈物流、電商營銷等為代表的現代農業服務業和以農產品加工、中央廚房、凈菜生鮮等為代表的現代農產品加工業向園區集中，實現鄉村產業集聚發展的融合效應，為鄉村新產業新業態的萌生和發展提供優渥土壤。

（作者系河南省社會科學院副研究員）