數據產業，一個新興產業門類，今年以來頻頻被官方文件提及：年初，國家數據局等17部門發文指出，到2026年底形成相對完善的數據產業生態，數據產業年均增速超過20%；5月份，國家發展改革委等4部門提出培育壯大數據產業，發展一批數據商和第三方專業服務機構；7月22日，國家數據局表示將加快出臺政策，支持數據產業發展。多方關注的數據產業是什么？其發展有哪些看點？

去年中國數據庫市場規模超520億元

作為新型生產要素，數據規模正呈指數級增長。根據最新調查統計，2023年，全國數據生產總量達到32.85澤字節（ZB），相當于1000多萬個中國國家圖書館的數字資源總量。這些海量資源加速融入生產生活，提升了經濟社會運行效率，也催生著產業新勢力，即數據產業。

國家數據局數據資源司司長張望表示，數據不僅自身經濟價值巨大，應用得當，還可以顯著改善勞動力、資本和技術等其他生產要素的配置效率，所以無論是培育新動能還是提高全要素生產率，都需要加快數據產業發展，向數據要動力、向數據要潛力。

這一新興產業具體包含哪些形態？目前發展情況如何？

業內人士分析，數據產業是利用數據技術，對數據資源進行產品和服務開發過程中所形成的產業形態，其發展涵蓋數據采集、存儲、計算、管理、應用以及流通交易等多個方面。

看產業規模——中國通信標準化協會7月16日發布研究報告，2023年中國數據庫市場規模超520億元，2028年有望達到930.29億元。上海數據交易所等機構報告顯示，中國數據交易行業在過去幾年內經歷了穩定高速增長的發展階段，2022年整體市場規模達到876.8億元，占全球數據市場交易規模的13.4%、亞洲的66.5%，預計到2030年總規模有望突破5000億元。

看經營主體——數據產業主要包括從事數據技術創新、資源開發利用、數據技術賦能應用、數據產品和服務流通交易以及數據基礎設施建設的企業。據有關機構統計，近10年來，中國數商企業數量從11萬家增長到超過100萬家，成為數據產業的重要組成部分，在盤活數據要素價值中發揮著關鍵作用。

“在數據要素化發展新階段，我們看到了新生產要素、新數據空間、新基礎設施，也見證了新產業形態的出現和發展。”北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心教授張向宏認為，近年來，數據產業規模快速壯大，關鍵數據技術和產品取得突破，產業發展成效明顯。

大部分省份設立數據發展促進中心

數據產業的快速發展，吸引越來越多參與方投入其中。

7月26日，長沙數字集團有限公司揭牌成立。當天，長沙數字集團與2家銀行簽約，將融合海量政務數據和行業數據，針對銀行個性化需求，定制相應的數據產品，幫助銀行更科學地進行貸前、貸中、貸后管理，提高效率。

長沙數字集團董事長唐寧表示，集團將深耕數字政府建設、數據要素運營、數字社會服務、數字生態營造4大業務板塊，通過數據資源生產匯聚、數據產品加工治理和數據價值場景賦能，實現數據要素運營可持續發展。據介紹，該集團力爭到2035年實現營收10億元。

在此1個月前，湖南數據產業集團有限公司正式揭牌，標志著又一家省級層面數據集團成功組建。據國家數據局介紹，該局組建以來，31個省份和新疆生產建設兵團均完成機構組建，大部分省份配套設立數據發展促進中心，組建數據集團。

有業務多元的數據集團新面孔，也有不少專于數據產業某一領域的新成員。

在四川，華存智谷公司聚焦各類原始數據存儲，推出計算型存儲、全閃存存儲、融合存儲等系列的30余款產品。2023年，公司簽單金額達到5億元。“隨著算法與算力日益精進，數據成為未來人工智能發展的關鍵所在。根據公司對部分客戶的調研，其數據的訪問需求較以前提升十幾倍。”華存智谷首席技術官杜小華表示，針對人工智能對存儲的需求，華存智谷發布了一系列相關產品。

聚焦數據存儲產業，四川省內從地方到企業都在發力。該省明確提出，加快發展存儲產業，力爭到2025年，技術先進、應用繁榮、安全可控、保障有力的存儲產業體系基本形成，存儲產業整體規模突破5000億元。

從存儲到交易，發展數據產業成為越來越多地方的共識。數據顯示，截至2023年底，全國已有數十個省市上線公共數據運營平臺，有20多個省市成立了專門的數據交易機構。廣東、山東、江蘇、浙江的數據交易機構數量位居全國前列。上海數據交易所上線數據產品登記大廳，開展數據產品登記試運行工作。福建大數據交易所交易平臺初步實現與省公共數據開發服務平臺互聯互通，同步公共數據目錄400多個，數據項1萬多個，孵化公共數據產品50余款。

進一步提高數據資源開發利用水平

作為產業新勢力，數據產業發展快，但也面臨挑戰。

今年5月，《全國數據資源調查報告（2023年）》對外發布。這是中國首次對數據資源進行“全面體檢”，結果顯示，中國數據生產的規模優勢基本形成，但海量數據和豐富場景優勢潛力仍待釋放。2023年，全國新增數據存儲量為0.95ZB，生產總量中僅有2.9%的數據被保存；企業一年未使用的數據占比約四成，數據加工能力不足導致大量數據價值被低估、難以挖掘復用；交易所需求方是供給方的1.75倍，數據產品成交率為17.9%，數據場內交易供需匹配率低。

國家工業信息安全發展研究中心主任蔣艷認為，目前，數據存儲空間基本滿足存儲需求，但從長遠來看仍需適度超前布局，以滿足未來產業發展對海量數據的需要。從存儲位置看，數據云存儲占比略低于終端存儲，特別是對于行業重點企業，數據終端存儲占比超七成，分散存儲的現象較普遍，數據互聯、復用的難度較大。

“總的看，數據資源開發利用水平有待進一步提高。”張向宏說，應著力解決數據資源供給、流通、利用過程中存在的不愿、不能開發數據以及數據不好用等問題，提升數據技術和產品總體水平，加快數據企業發展。

為更好推動數據產業發展，國家數據局日前表示，將圍繞更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，研究制定促進產業發展的政策。“將厘清數據產業的內涵和外延，面向市場需求，培育多元化的市場經營主體。發揮市場配置資源的決定性作用，支持企業在資源匯聚、技術攻關、產品服務、流通交易、基礎設施等方面加快發展。”張望說，用好政策工具，從投資政策、人才培養、產業集聚等方面給予相應的政策安排。

6月30日發布的《數字中國發展報告（2023年）》預計，今年數字基礎設施建設將進一步提速，數據產權、流通交易、收益分配、安全治理機制等政策制定和落地實施將取得積極進展，數據產業快速發展，并進一步滲透到其他產業，驅動傳統產業轉型升級。