各位新聞媒體記者朋友，大家早上好，歡迎大家參加廣州“踐行走前列”系列新聞發布會，這次我們第二次離開廣州市新聞中心發布廳，在現場召開新聞發布會，今天來到美麗的南沙，下面請廣州南沙開發區黨工委委員、管委會副主任潘玉璋為我們介紹南沙在落實廣東自貿區深化改革開放方面走在全國前列的一些創新舉措，有請。

各位來賓、媒體朋友們，我這里代表南沙為大家介紹南沙自貿區在深入貫徹落實《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》（簡稱《深改方案》）“一試一行動”踐行“四個走在全國前列”方面的情況。為了進一步深化自貿試驗區改革開放，支持香港、澳門融入國家發展大局，國務院于5月24日正式印發《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》明確要求廣東自貿區以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，加快建設粵港澳大灣區國際航運、國際金融、國際科技創新的重要承載區，打造與港澳營商環境對接、經濟發展協同的合作體系。《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》的印發是貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，也是南沙推動實現“四個走在全國前列”的重要抓手，為自貿區下一步改革創新指明了方向，也明確了目標。

自貿區掛牌三年來，南沙改革創新方面取得一些成效，累計形成391項改革創新成果，31項在全國復制推廣，90項在全省復制推廣，171項在全市復制推廣實施，新一批31項改革創新經驗上禮拜剛剛印發在全市推廣實施；改革紅利不斷釋放，2014至2017年這三年，南沙地區生產總值由1026億元提高至1392億元，年均增長12.6%；稅收總額由337億元提高至472億元，年均增長12.2%；進出口總額由1303億元提高至1952億元，年均增長18.6%；注冊企業由8400戶增加到58700戶，是掛牌前歷年注冊企業總數6.9倍。

實際上自貿區的紅利還在加速釋放，我剛才還得到了幾個新的數據，1到6月，南沙新增注冊企業數是16587個，與去年同比增長84%，去年全年同比增長60%，在廣州市也是最高的。注冊資本4661億元，同比增長165%，1億元以上的企業有105家，10億元以上的企業有35家，這是上半年的情況。上半年外資的情況也有一個數據，新設外商投資企業350家，增長了1.5倍，實際合同利用外資63.9億美元，同比增長3.5倍，實際利用外資是7.9億美元，增長1.2倍。這是今年上半年外資的情況。總體而言上半年注冊企業數和注冊外資企業數都很明顯，增長率和增長幅度都是在加速的態勢。

下一步，南沙將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照《深改方案》的總體要求，根據《＜廣東自貿區深改方案＞分工方案（送審稿）》，吸收《深化廣東自貿試驗區重點創新20個事項》和《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區工作領導小組暨廣州南沙新區開發建設工作領導小組2018年重點工作任務清單》的部分工作任務，以制度創新為核心，以風險防控為底線，繼續解放思想、先行先試，更加注重改革的系統集成，梳理《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區改革開放任務清單》70多項，這也是南沙片區自貿區建設的2.0版本的任務清單，最近會發布實施。

主要內容是：

一、深入推進自貿區制度創新，營造國際一流營商環境

一是對標國際最高標準,構建與開放型經濟新體制相匹配的投資貿易促進體系。國家、省發布了一系列擴大對外開放積極有效利用外資的措施，全面實施2018年版自貿區外商投資負面清單。以海關、檢驗檢疫機構改革為契機，通過關檢融合，再造流程，進一步優化通關環境，切實降低通關成本，壓縮通關時間。利用最新人工智能技術，建立合乎國際標準及各所在國法律與標準的第三方智能服務平臺，打造全球報關系統。全面擴大應用全球質量溯源體系，推進全球質量溯源中心在實體中間落地，構建全新的國際貿易規則。二是深化“放管服”改革，打造國際一流營商環境。已經發布了“證照分離”2.0改革，現在正在推進“一照一碼走天下”，“一照一碼走天下”是深化商事登記改革新的舉措，主要內容是商事登記實行確認制改革，從過去行政審批改為行政確認；建立“合格假定監管示范區”，對劃定的區域企業不需要辦理證件；實現“一碼關聯”，前一段時間通過商事制度改革，把不同的碼統一到工商的18位信用代碼，依照“一碼走天下”，通過各種證件把它電子化，電子化的證件和工商執照“一碼”相互關聯，你走到哪里，輸入這個碼，就是企業身份證，可以實現“一碼”辦事，不需要帶著紙質證件。在政務方面，積極推進“即刻辦+零跑動”，目標是今年內行政審批、社會服務“零跑動”事項達到50%，“零跑動”意思是可以全程網上辦理，辦理好后可以通過郵寄到用戶，實現“零跑動”。積極落實國辦發〔2018〕33號《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，除了落實國務院的文件以外，根據自貿區前期改革的基礎，進行更深入的改革，帶方案出讓的項目，拿到土地以后，兩天內可以領取施工許可證，近期我們也會發布，方案已經完全成熟了，正在走程序發布階段。三是深入推動金融領域深度開放創新，著力打造金融業對外開放試驗示范窗口。中國人民銀行廣州分行發布了《進一步推進中國（廣東）自由貿易試驗區金融開發創新的指導意見》，這個《指導意見》可以認為是中央《深改方案》發布以后，金融支持改革創新的2.0版，大家看到今年國家也會有，易綱行長發布了12項措施，也會在今年內陸續落地。南沙也會積極落實這些措施。開展跨境業務創新，探索拓展NRA賬戶的應用范圍，推動自貿區改革開放相適應的賬戶管理體系的建設。賬戶是金融業的基礎設施，就像碼頭、公路對于實體貨物一樣，沒有賬戶體系好的應用，資金流動不起來，就像貨物沒有碼頭流動不起來一樣。鼓勵融資租賃公司開展資產證券化。推動一批國際化創新型金融機構集聚，創新發展證券、保險等國際金融業務。推動在南沙成立航運保險協會和國際金融島建設。打造南沙“國際風險投資中心”。四是不斷推動形成國際經濟合作新優勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。南沙港是門戶樞紐打造的重要基礎設施，南沙港市區碼頭近期要開通，碼頭最近報紙上也有登，是一個全新的自動化碼頭，可以叫做“智能碼頭”，自動化就是機械式，智能化和一般目前在運行的客運碼頭不同就在于，像上海、青島、廈門的碼頭，都是用磁釘，NGP測試是在港區是根據磁釘的線路走的，我們打造的是通過衛星信號，北斗系統來指引的，這是一個全新智能化的新一劃智能化碼頭。將進一步推動“一帶一路”海關合作。五是進一步擴大對港澳服務業開放,推動粵港澳大灣區合作示范區建設。大灣區建設一個重要的客體，是一個國家，兩種制度，三個關稅區，實現更好生產要素的自由流動。生產要素自由流動方面，南沙有一個重要的載體，就是粵港深度合作區，粵港深度合作區起步區2.3平方公里的基礎設施建設已經開始建設，明珠灣大橋也已經全面開通。下一步有一個抓手，根據省港合作訂立的總體方案，我們將進一步進行產業引導，比如說香港專業服務、服務貿易的企業如何在南沙更快更好的落地。六是深化法治環境建設，完善國際化法律服務體系。南沙在自貿區建設之初，就宣布建設第一個自貿區法院、自貿區檢察院，成立南沙國際仲裁中心，像航運仲裁院、金融仲裁院運營的非常好，另外網上仲裁適應貿易新業態發展，網上仲裁也是發展迅猛，去年全年網絡仲裁量案件是7萬多件，今年1到4月份，我得到數據是4月底已經達到89000件，這種自貿區先行先試的效果反映的還是非常好。

二、實施創新驅動發展戰略，打造國際科技創新中心重要承載區

廣州市委書記任學鋒同志上個月到南沙調查，很明確的說，“創新是南沙發展的第一核心要素”的要求，過去說的“三中心、一體系”要調整一下，把國際科技創新中心、金融中心和航運中心，在三年之前是航運中心排在第一位，現在是創新科技創新排在第一位。南沙將積極研究制定區域產業共建、科技資源開放共享、人才跨區域流動等政策措施，打造國際化科技產業創新中心。借助廣州人工智能大會，到今年為止，已經落戶了70多家人工智能的企業，有四個國家級的開放人工智能平臺，比如亞信研究院、云從研究院、中科院智能軟件研究院，這都是開放性的共享平臺，下一步廣州人工智能產業的發展將會發揮重要作用。將來智能網聯汽車與智慧交通應用示范區的建設，爭取國家級、省級重大科技基礎設施和實驗室在南沙布局，建設天然氣水合物資源勘察與試采工程的基礎，就是南海可燃氣體綜合開發利用基地，推動籌建海洋科學廣東省實驗室。

三、加快建設區域綜合交通樞紐，促進大灣區互聯互通

胡春華書記在2015年5月7日，在南沙對自貿區定位說，自貿區要建成廣東省高水平對外開放的門戶樞紐，要達到這一個目標，首先要建成交通樞紐。那么南沙在交通樞紐建設方面取得了一些重大進展，比如說地鐵18號線、22號線全線已開工，到市區的“三高三快”的一些項目也在陸續動工，虎門二橋合龍，主要是兩個樞紐，北部的建設樞紐，高鐵將到香港通車半小時，虎門二橋對接4號線，南部樞紐是深澳鐵路，一些前期工作也在順利推進，18號線全線動工，18號線未來延長到中山，深中通道順利動工。未來南沙將打造珠三角核心城市“半小時交通圈”，公路“一小時交通”，這是指日可待的。

四、構建創新型產業體系，推動粵港澳大灣區產業轉型升級

南沙利用國家樞紐港的地位發展創新國際貿易新業態，跨境電商今年進口增長也是非常快。在金融方面，金融如何服務珠三角企業，他們的融資租賃、供應鏈金融、航運金融，我們正在打造的國際金融港，規劃已經定下來，現在正在啟動基礎設施建設和項目引進工作。目前總體方案定下來，以碳排放權為首個交易品種的創新型期貨交易所，還在持續最近。探索建設國際航運保險等創新型保險要素交易平臺、跨境金融資產交易平臺，爭取設立大灣區商業銀行、大灣區基金。

五、高水平建設廣州城市副中心，打造粵港澳優質生活圈示范區

這是南沙新區規劃和國務院給南沙的定位，對標雄安新區，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以“綠色生態、低碳節能、智慧城市、嶺南特色”為抓手，探索實踐綠色生態城區建設。將明珠灣區形成海綿城市和智慧城市建設的規范和做法，將在南沙片區建設當中進行推廣，進一步提升城市規劃建設水平，全面加強生態環境建設，實施水污染防治行動，加快污水管網及污水設施建設，打好污染防治攻堅戰。

這是我匯報的內容，謝謝大家！

南沙將會在粵港澳大灣區中扮演怎樣的角色，起到怎樣的作用？

第一，南沙處在大灣區地理幾何中心，也是廣東省委、省政府著力打造的一個平臺性區域，我想隨著重大交通設施的建設、自貿區的建設，我覺得南沙應該是廣東省和廣州市推動大灣區建設的一個重要載體和平臺。

第二，大灣區建設最核心的內容是生產要素向人才、貨物、資金、信息的自由流動，這些自由流動目前是受制于一些體制機制的障礙，自貿區的使命就是體制機制的改革創新。所以我認為，南沙在大灣區建設當中，會形成一個突破點，在這些要素流動會形成改革的突破點。另外它將成為大灣區建設的一個發動機，通過這種突破形成一些產業和發展的優勢。謝謝！

南沙在營商環境建設方面，有什么新的想法和舉措？

自貿區建設的核心內容，就是打造一個國際化、法制化、市場化的營商環境。營商環境建設我們做了一些工作，但是我覺得還是有很大距離。對照世界銀行每年《DOING BUSINESS》的十條標準，我們去年對照也做了一個評估，請畢馬威會計事務所做的評估，在全國190個國家和地區，大概是排在51位，現在正在對照十條標準進行改革。

獲得電力和建設工程施工許可證的都是排名比較后的，比較制約營商環境的一些東西，也受制于政策法規的規定，我們也在今年內對照這十項有一個行動計劃，也已經形成初稿，近期也會發布。在內部我們也有一個目標，希望今年在營商環境的排名方面到明年四周年的評比，希望排名有一個大幅度的提前和改善，主要是營商環境公司對照世界銀行的標準有一個全面的行動計劃，可能不止十項。

南沙與橫琴、前海相比，我們有什么獨特的優勢和特點？在“一帶一路”中，南沙有什么優勢可以發揮？

橫琴、前海在信息建設方面都比我們早兩年，也有很多方面是走在南沙前列，是我們的老大哥，值得我們學習。要說南沙的優勢，我覺得有幾個方面。

一是地理區位優勢。南沙是在大灣區的中心，是廣東省打造大灣區建設的一個重要載體平臺，有一位領導說過，自貿區要作為廣東省開放的門戶樞紐，必須要有一種體量，如果弄一點地方可能是叫窗口，南沙是可以承載樞紐功能的地方。

二是南沙有廣州中心城市的優勢，“三高三快”，地鐵18號線、地鐵22號線的建設，也是希望充分發揮廣州中心城市的優勢，我們不光是廣州的中心城市，深澳鐵路是要把深圳和香港打造“半小時交通圈”，我們有珠三角其他中心城市的優勢。在“一帶一路”方面，南沙有大的碼頭，應該說經過這幾年的發展，大家是有目共睹，在航運中心發展的質量方面都有了非常大的突破。在口岸的改革創新方面，最近中大研究院發布了《自貿區建設白皮書》，總體排名是前海第一，上海第二，南沙第三，貿易便利化南沙是第一的，也是因為有大碼頭的優勢。

另外廣州是中國“一帶一路”的一個重要樞紐，這個樞紐也是在自貿區總體方案的明確定位，自貿區要建設國家“一帶一路”的樞紐，南沙作為陸上“一帶一路”和海上絲綢之路的交匯點，再加上大灣區，因為廣州是中國千年以來唯一沒有關閉過的通商口岸，它在海外、東南亞有非常廣泛的聯系，有商業來往，加上自貿區的改革創新和新的國際貿易制度創新，南沙也落戶了重要的載體企業，像中鐵建、中交建，還有一些重要央企和海外投資、建設平臺，我相信南沙發揮著獨特優勢在“一帶一路”樞紐建設方面發揮作用。

謝謝潘玉璋主任的發布，因為時間關系，下面還有一個參觀環節，今天的新聞發布環節到此結束。